资讯：政治局会议定调，首提老旧小区改造是补短板工程
政治局会议定调，首提老旧小区改造是补短板工程
7月30日召开的中共中央政治局会议释放出系列具体而明晰的政策信号。中共中央政治局会议一向是观察宏观政策方向的最佳窗口，对国家政策的强烈关注，以及对下半年经济运行预期和方向的研判，都毫无意外地引发了人们对此消息的热搜和热议。
老旧小区改造，
列入稳投资、补短板工程
对于当前经济形势的分析，会议指出，当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大 。同时，会议也明确要求，必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事。
对于扩大投资方面，此次会议提到，“稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。”
城镇老旧小区改造首次被纳入补短板工程，这点值得业内人士关注。之前，国家关于基建补短板的文件中一直提及的是棚户区改造，并未涉及老旧小区改造。
大家关注到，时间跨入2019年，中央政策层面在城镇老旧小区改造，满足群众期盼方面频频发声，老旧小区改造关注度迅速升温，改造工作全面提速。
7月15日，国家统计局新闻发言人表示， “从下半年来看，外部环境可能还是比较复杂的，国内还有下行压力，但是经济平稳运行的基本面不会变，而且现在政策储备还有很多空间”。这里提到的政策储备中，以老旧小区为抓手的保民生、稳投资便是重大举措之一。
近日，住房城乡建设部开启了针对老旧小区改造的密集调研工作，各地政府也随之开始了紧锣密鼓的计划部署。在老旧小区改造快速推进节奏中，近年来一直在城市政府和房地产转型企业中慢慢发酵的城市更新和既有建筑改造工作开始迅猛发力。
面对量大面广的老旧小区，
应遵循“改造未动样板先行”原则
6月19日的国务院常务会议要求，加快改造城镇老旧小区，抓紧明确改造标准和对象范围，今年开展试点探索。7月1日，住房城乡建设部黄艳副部长在国新办吹风会上表示，目前住房城乡建设部会同有关部门正抓紧摸清当地城镇老旧小区的类型、居民改造愿望等需求，在此基础上明确城镇老旧小区改造的标准和对象范围。
老旧小区改造量大面广，情况复杂，应该在周密详实调研的基础上，先把可推广、可复制的样板区块做好，让居民充分参与意见、表达意愿，在总结经验后再大量覆盖。
专家认为，老旧小区改造推进过程不宜过快，更不宜一刀切，建议在小区现状的基础上等比例提升，采取小规模、渐近式、持续性推进方式。有专家提出，对于符合条件的试点，可采用部分拆除重建、加层加高、物业置换等方式，尝试让企业和社会资本介入。部分发达地区的小区可引入智慧社区理念，引导社区居民消费。
老旧小区呼唤新颁标准，
团标或成标准“黑马”
据统计，约17万个老旧小区亟待“重整河山”，上亿居民翘首以待。老旧小区改造以及改造后的评价，此前并没有现成的标准可依，在改造过程中遇到的诸如“长高变胖”出来的房屋及公共配套空间的产权问题、结构年限如何确立问题、消防标准依据问题、历史遗存与改造的冲突问题、实施主体及资金来源等新问题，一味套用新建小区建设标准显然是行不通的。
长期致力于推动城市更新和既有建筑改造深入发展的城市更新分会，一方面利用平台资源凝聚会员力量，针对老旧小区改造过程中遇到的新情况新问题展开课题研究，同时联合实力研究单位编制行业标准，为老旧小区改造提供政策支持和技术支撑；另一方面，聚合全产业链优质资源开展深度合作，推动试点项目落地实施。
目前，相关单位共同组织编制的《既有住宅加装电梯工程技术标准》已于7月1日正式实施。同时，中国中建设计集团有限公司联合组织编制的《老旧小区综合改造评价标准》、《老旧小区配套设施与环境改造技术标准》正在紧锣密鼓地进行中。
住房城乡建设部日前发布了“关于征求工程建设标准体制改革方案（征求意见稿）意见的函”。该征求意见稿的改革思路是：大力发展团体、企业标准，政府主导制定的推荐性标准逐步由社会承接。对满足法律法规和工程规范性能要求的创新性技术措施，可通过合规性判定推广应用，逐步纳入相应工程规范和标准。
协会学会和企业经常跟工程项目打交道，跟业主用户零距离接触，最先碰到困难 的是他们，最先听到呼声的是他们，最想找到政策依据的是他们，最想寻求解决方案的是他们。如果这些团体和企业与科研实力强大的专业机构联手，相信出台的标准在前瞻性、适用性、实操性、落地性等方面将有不俗的表现。
老旧小区改造既是国家稳投资的重点工作，也是重大的民生工程。需要各界群策群力、共同缔造。通过样板示范，可稳妥推进改造进程，满足居民美好生活意愿；通过标准编制，可增强改造的针对性，破除改造政策瓶颈；通过引入社会资本，可减轻财政负责，增强市场活力；通过市场化运作，可丰富提升老旧小区增量内容，拉动消费，进而带动国民经济的稳定持续增长。
